中央一号文件：三大措施支持农产品加工业发展

最新发布的中央一号文件指出，农业产业化龙头企业是引导农民发展现代农业的重要带动力量，要通过贴息补助、投资参股和税收优惠等政策，支持农产品加工业发展。

中央一号文件指出，中央和省级财政要专门安排扶持农产品加工的补助资金，支持龙头企业开展技术引进和技术改造。要完善农产品加工业增值税政策，减轻农产品加工企业税负。落实扶持农业产业化经营的各项政策，各级财政要逐步增加对农业产业化的资金投入。农业综合开发资金要积极支持农业产业化发展。金融机构要加大对龙头企业的信贷支持，重点解决农产品收购资金困难问题。有关部门要加强对龙头企业的指导和服务。

根据《农产品加工业“十一五”规划》，到“十一五”末，我国将培育一批年销售收入超过100亿元和超过50亿元的龙头企业，农产品加工转化率将达到60%，主要农产品深加工比例将达到40%以上。

点评：目前我国规模以上农产品加工企业从业人数有1785万人。农产品加工业已经成为国民经济发展中总量最大、发展最快、对“三农”带动最大的支柱产业之一。

国家发改委等制定高技术产业化重点领域指南

近日，国家发展改革委、科技部、商务部、国家知识产权局按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要》相关配套政策的要求，研究制定了2007年度《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》并发布。

据悉，相关部门从1999年开始，已相继发布了1999年度、2001年度、2004年度三个版本《指南》。2007年度《指南》把自主创新成果产业化作为高技术产业发展的战略突破口，确定了信息、生物、航空航天、新材料、能源、现代农业、先进制造、先进环保和资源综合利用、海洋等九大领域的130个高技术产业化重点方向。《指南》对发展数字音视频与集成电路、新一代网络、新型疫苗与生物工程制药、节能绿色材料和纳米材料、风能与生物质能、农林作物新品种繁育与动物重大疫病预防控制技术、先进环保和资源综合利用的行业具有积极的引导作用，这些行业的共同特点是代表技术发展趋势、技术含量高、具有明确的产业化前景。

目前发改委正在会同相关部门，针对我国高技术产业化存在的突出问题，研究制定促进自主创新高技术成果产业化的相关政策。

中国房地产投资60%来自境外

仲量联行近日最新发布的《全球房地产投资报告》研究报告称，2006年中国房地产市场的交易额达到了90亿美元，创下历史最新纪录，增幅也达到了69%。其中，来自于新加坡和其他全球基金的投资比例便高达60%，为54亿美元，同比增幅约55%。

仲量联行国际资本集团国际董事郝思建表示，在全球房地产发展势头强劲的同时，新兴市场获得了可观的投资回报。拉动投资的因素包括：资产规模的壮大、可投资股票的增长，以及私人股权投资者对房地产市场的价值给予了越来越多的关注。记者注意到，近日商务部港澳台司一篇文章也点到了类似的现象——除了占绝对优势的制造业外，房地产业已经成为台商投资感兴趣行业的首选。

点评：2006年，随着“国六条”的出台、准备金率的频繁上调，业内人士曾担心中国房地产业因“银根收紧”而断掉资金链。事实也证明，商业银行对房地产项目的放贷量明显减少，但中国房地产行业的资金链并未出现明显紧张的情况。香港方面的咨询师早在去年夏天就乐观地估计道：“外资进入国内房地产的空间更大了。”

我国油气对外投资重点区域目录公布

2月27日，国家发展改革委员会发布《对外投资国别产业导向目录(三)》。在目录所列的32个国家(地区)中，9个国家被列为适合投资石油业的国家。

这些国家分别是科威特、卡塔尔、阿曼、摩洛哥、利比亚、尼日尔、挪威、厄瓜多尔、玻利维亚。其中，科威特、利比亚、挪威在全球的石油储量排名分别是第四、第九、第十八；其他6个适合投资的国家排名均在20名之外，储量非常有限。

该目录是中国在对外投资方面对国别、产业进行方向性的指导，涉及国别和投资领域。投资领域的选择主要是结合中国产业结构和优势及所在国吸引外资重点领域和市场特点，根据国家鼓励境外投资的相关领域确定的。目录旨在鼓励和引导中国企业有针对性地开展对外投资。

新目录表明中国在加强在中东、欧洲等油气投资之外，也将非洲部分地区列入了中国海外投资地区之列。

外资民企观望原油成品油批发经营权放开

日前，中国商务部就企业原油、成品油经营资质的申请、变更及参加年检的程序等出台了指引手册，细则的出台，让中国已于去年底出台的放开原油、成品油批发经营权的管理办法更具有了可操作性。

依据该细则，申请原油销售、仓储或成品油批发、仓储经营资格的企业，应向所在地省级商务主管部门提出申请。省级商务主管部门受理申请后，再将初步审查意见及申请材料上报商务部。在规定的工作日期限内，商务部应对符合《原油市场管理办法》以及《成品油市场管理办法》相关规定条件的企业，给予经营许可。

但是，目前无论是跨国石油公司还是民营油企对两大管理办法和细则的出台大都持观望态度，真正申请经营许可的少。这主要是因为目前国际油价高企，而中国成品油定价机制造成了原油价格和成品油价格倒挂。因此，对上述两类企业而言，如上下游产业链条尚不完整，则很难做到利润互补。

点评：为履行加入世界贸易组织承诺，中国商务部于2006年12月6日发布《原油市场管理办法》和《成品油市场管理办法》，规定自2007年1月1日起开始对外开放国内原油、成品油批发经营权。此举将打破中国石油市场由国家统一配置原油资源和中石油、中石化两大集团集中批发成品油的格局，逐步形成国有大型石油公司、跨国石油公司和社会经营单位共同参与竞争的格局。

汽车出口实施出口许可证制度

3月5日，从中国汽车工业协会获悉，为了整肃汽车出口秩序，提高汽车出口产品竞争力，商务部联合其他五部委已经对外公布了2007年允许出口汽车的生产企业和出口经营企业名单，仅有480家出口企业获得出口许可证，这意味着超过半数的汽车出口企业被淘汰出局。

从今年3月1日起，国家对国内整车出口实行出口许可证管理。根据商务部等五部委联合发布的《2007年度符合申领汽车出口许可证条件企业名单》，全国有234家生产企业的产品获得出口权，480家出口经营企业获得出口许可证。如果汽车出口企业有违法违规行为，将被取消下一年度从事汽车整车产品出口的资格。

点评：这是商务部等部委首次采取措施整顿汽车出口乱局。2005年年底，国内有1025家出口企业参与了汽车出口，但其中超过600家企业出口在10辆以下，更有160家企业仅出口汽车一辆。2006年年底，我国汽车出口企业仍有近千家。目前，我国出口的汽车以中低档为主，主要面向发展中国家和地区，低附加值汽车大量出口造成了出口价格下降、出口秩序混乱。有很多企业通过贸易公司将汽车出口到国外，销售后并没有建立售后服务体系，极大影响了中国汽车在国外的形象和口碑，商务部这些规定对长城等出口能力强的企业是一种扶持。

钢铁行业宏观调控显成效

中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生在日前召开的中国钢铁工业协会2007年第一次行业信息发布会上表示，在宏观调控作用下，2006年全行业固定资产投资增幅明显回落，同期纳入统计的81家大中型冶金企业实现利润903.83亿元，创历史最高水平。

从投资结构看，2006年12月末，在建施工项目计划总投资6860.56亿元，其中炼铁项目、炼钢项目、钢加工项目分别占5.94%、33.31%、60.75%。说明投资的重点已经转移到钢材深加工和优化产品结构上来，符合国家宏观调控的方向。

我国钢铁行业2006年在降低能耗、减少污染物排放方面呈现良好态势。

据统计，2006年我国吨钢综合能耗为645.12千克标煤，同比下降7.06%；吨钢可比能耗为623.04千克标煤，同比下降6.19%；吨钢消耗新水6.56立方米，同比下降14.9%。

在环保和污染物减排方面，2006年预计大中型钢铁企业吨钢二氧化硫排放量比上年下降4.1%，吨钢烟尘排放量下降2.99%，吨钢粉尘排放量下降1.76%，钢铁工业发展对国家生态资源的消耗相对下降。

另据统计，2006年纳入统计的大中型钢铁企业总能耗19779.05万吨，比上年同期增加1540.55万吨标煤，增长8.45%，比粗钢产量增幅低10.03%。

点评：2006年全行业在发展速度、质量、效益等方面均有较大进步，在投入相对下降的情况下实现了平稳较快发展，但是在钢铁行业发展过程中还存在着一系列问题和矛盾。全行业产业集中度不高且有所下降，2006年产钢500万吨以上企业21家，比上年增加4家，但全年粗钢产量只占总产量的51.32%，同比下降2.77%。钢铁企业联合重组进展缓慢，体制机制改革明显滞后，全行业仍存在总体产能过剩，而且生产力布局不合理。钢铁生产的产品结构和出口结构有待进一步优化，自主创新和新产品开发能力需要进一步提高。

四因素制约纺织品出口

国家发改发布的纺织行业趋势预测报告显示，由于我国纺织行业出口将面临人民币升值等四大不利因素的制约，预计今年的出口增幅将“超过15%”。而去年，这一数字为25.1%。

报告指出，今年我国纺织行业出口面临四大不利因素：首先，人民币继续升值将进一步减弱我国纺织品服装出口的价格优势；其次，下调出口退税率带来的影响将在今年有所显现(去年9月，我国将部分纺织品的出口退税率由13%下调到11%)；第三，欧美设限和贸易摩擦带来的不稳定贸易环境，客观上给我国纺织业的竞争对手提供了机遇；第四，纺织行业仍将面临国内棉花短缺、化纤原料长期依赖进口、印染用水量过大、能源供应不平衡以及劳动力供应不足等资源、环境因素约束。报告同时强调，今年纺织行业的发展环境总体上还是有利的，预计全年纺织行业工业总产值、主营业务收入、实现利润、出口增幅将超过15%。